Подобное решение было принято после рассмотрения Федеральным конституционным судом ФРГ закона о полном запрете курения в местах общественного питания Гамбурга, где помимо напитков, посетителям также предлагают различную еду.

Многие законы, направленные на борьбу с курением в этой стране, принимались на региональном, а не на федеральном уровне. И согласно им в большинстве федеральных земель Германии в ресторанах, кафе и барах, где клиентам помимо напитков также предлагаются различные блюда, курить строго запрещалось. Зато в заведениях, где подавались исключительно напитки, курить разрешалось. Нужно было лишь оборудовать специальные залы для курящих. Исключение составили  Бавария и Саар, где действует полный запрет на курение.

Причиной пересмотрения закона о полном запрете курения в местах общественного питания, где подают еду, стал иск, поданный одной местной жительницей. Она является хозяйкой небольшой станции техобслуживания и кафе на загородной трассе. В своем иске она жаловалась на то, что подавляющее большинство ее клиентов – это курящие водители-дальнобойщики. Она хотела оборудовать специальный зал для курящих, но все равно это бы противоречило закону. Но иного выхода у нее не было. Иначе ее бизнес потерпел бы крах.

Суд рассмотрел иск и пришел к выводу, что гамбургский антитабачный закон ограничивает конкуренцию, и тем самым противоречит конституции ФРГ. Закон должен быть един для всех общественных заведений, без каких-либо подразделений. В результате чего местным властям придется либо запретить курение в местах общественного питания вообще, либо разрешить залы для курящих во всех подобных заведениях. Теперь власти разрабатывают новый закон о запрете курения, учитывающий решение суда.